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公路工程施工项目管理现状与对策分析
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内容提示：长期以来,公路施工企业长期受到行政计划体制的影响,工程项目的成本管理不能适应变化的复杂环境,经常造成生产成本失控。现在公路施工项目有不少出现亏损的,与企业本身内部的成本管理工作不能适应现代工程项目管理的要求有很大的关系,而项目的成本管理起着至关重要的作用。鉴于此,对公路施工项目成本管理中出现的问题及如何完善提出几点看法和建议。
加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力,增强企业竞争力的必由之路。工程项目成本管理如何,直接关系到企业的经济效益,职工的收入,企业的生存和发展。工程成本管理好坏是衡量施工企业生存和发展的关键。下面就针对目前公路施工中成本管理出现的问题及如何完善做简要分析。（参考《建筑中文网》）
1 施工项目成本及其影响因素
1.1 施工项目成本涵义
施工项目成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式,是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和,包括消耗的主、辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费,施工机械的台办费或租赁费,支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。按成本管理的要求分类,成本分为预算成本、计划成本和实际成本。工程预算成本反映施工企业的平均生产水平,是确定工程造价的基础,是编制计划成本的依据和评价实际成本的依据。计划成本是施工项目经理部根据计划期的有关资料,在实际成本发生前预先计算的成本,是考虑降低成本措施后成本计划数,反映在计划期内应达到的水平。
1.2 施工项目成本的影响因素
一般而言,影响施工项目成本的因素主要有以下七个方面:①人员技能。项目部人员的水平、工作效率、团队适应性、沟通能力等都会对施工项目的内外产生影响,其中技术水平是关键的因素。②施工方案。具体包括了施工方法、施工进度计划、材料机具需求计划、现场布置图、劳动力组织以及安全组织措施等。③机械设备状况。机械设备状况主要考虑其设备状况、功率以及设备能否在施工过程中正常运作。④材料供应。材料供应在工程施工中,由于材料供应不及时,就会造成工期拖延,也会因为个别专业材料供应不好,造成交叉作业的专业被迫停工等待,进而影响整个工期。⑤施工质量。质量在建筑施工管理中,质量要求等级越高,必然会增大成本。⑥组织管理。项目部人员配置是否与项目的规模、进度等相互吻合,都会影响项目部的管理费用的变化,从而对项目成本有影响。⑦施工进度。在施工中,要充分考虑进度与成本的关系。使工程在合理的成本范围内,顺利完成施工工期。
2 公路施工项目成本管理的问题所在
2.1 成本管理的意识较差
目前仍然存在着成本控制意识薄弱的问题。在投标阶段忽视成本预算的决定性作用,为在激烈的市场竞争中揽到一点业务,竞相压价投标。在施工组织设计阶段忽视施工准备。由于缺乏科学的计划组织,一些项目前期准备不足,三通一平不到位,材料进场不能合理堆放,一些项目经理部对设备配置不作合理分析,造成了设备资源的浪费。施工阶段,为了赶工程进度,效益向生产低头的现象屡见不鲜。施工后期忽视成本分析和管理。
2.2 缺乏有效的控制机制
成本控制缺乏激励机制,职工从事成本控制的积极性就无法调动。对成本的超支、结余情况或不作分析,或分析不详。这便使得项目经理和项目会计师无法真正了解成本运行状况,难以进行成本控制和成本决策工作。个别项目成本开支大手大脚,前松后紧,损失浪费严重,导致项目亏损惊人,象征性的一点承包风险抵押金对项目经理制约作用不大。有些项目由于己经预期可以完成公司下达的指标,就随意扩大成本费用开支范围,不实的发票以假当真,乱挤乱摊成本。
2.3 忽视对各项成本的分析
在工程施工当中,项目部注重施工成本,忽视对采购成本、资金成本和质量成本的分析控制。由于工程形象进度是办理施工结算的主要依据,因此,在施工成本方面,相对重视较多。采购行为远离施工现场,工艺革新重视不足,质量事故发生之前,不易引起重视,因而采购成本、工艺成本、质量成本易于忽视。在建工程或竣工工程结算只求完成利润指标,长期不进行经常性的经济活动分析,不清楚利润产生的原因,不总结管理上的经验和存在的问题;工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清单,也不进行量差和价差的对比分析。
3 完善公路施工项目成本管理对策
3.1 施工前的成本控制
在工程投标阶段。根据工程概况和招标文件,结合建筑市场和竞争对手的情况,进行成本预测,提出投标决策意见。中标以后,应根据项目的建设规模,组建与之相适应的项目经理部,同时以“标书”为依据确定项目的成本目标,并下达给经理部。其次,在施工准备阶段。根据设计图纸和有关技术资料,对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等认真分析,并运用价值工程原理,制定出科学先进、经济合理的施工方案;根据公司下达的成本目标,以分部分项工程实物工程量为基础,联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划,在优化的施工方案的指导下,编制明细而具体的成本计划,并按照部门、施工队和班组的分工进行分解,作为部门、施工队和班组的责任成本落实下去,为今后的成本控制作好准备。
3.2 施工阶段的成本控制
加强施工任务单和限额领料单的管理,特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收,以及实耗人工、实耗材料的数量核对,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确,为成本控制提供真实可靠的数据。其次,将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算资料进行核对,计算分部分项工程的成本差异,分析差异产生的原因,并采取有效的纠偏措施。第三,做好月度成本原始资料的收集和整理,正确计算月度成本,分析月度预算成本与实际成本的差异。第四,在月度成本核算的基础上,实行责任成本核算。第五,经常检查对外经济合同的履约情况,为顺利施工提供物资保证。最后,定期检查各部门和责任者的成本控制情况,检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次)。发现成本差异偏高或偏低的情况,应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因,并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
3.3 竣工阶段的成本控制
首先,精心安排,干净利落地完成工程竣工扫尾工作。要精心安排(因为扫尾阶段工作面小,人多了反而会造成浪费),采取“快刀斩乱麻”的方法,把竣工扫尾时间缩短到最低限度。其次,重视竣工验收工作,顺利交付使用。在验收以前,要准备好验收所需要的各种书面资料(包括竣工图)送甲方备查;对验收中甲方提出的意见,应根据设计要求和合同内容认真处理,如果涉及费用,应请甲方签证,列入工程结算。第三,及时办理工程结算。一般来说:工程结算造价=原施工图+预算增减额。在办理工程结算以前,要求项目预算员和成本核算员进行一次认真全面的核对。最后,在工程保修期间,应由项目经理指定保修工作者,保修责任者根据实际情况提出保修计划(包括费用计划),以此作为控制保修费用的依据。
参考文献
[1]姚兵.施工项目管理的内容与程序[J].建筑,2004,(06).
[2]姚伟忠.对公路工程施工项目管理存在问题的剖析[J].广东交通职业技术学院学报,2004.
[3]孙蓉.施工项目管理与项目成本控制[J].石河子科技,2004,(06). 来源: 《建筑中文网》.
1 施工项目成本及其影响因素
1.1 施工项目成本涵义
施工项目成本是指项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式,是项目在施工过程中所发生的全部生产费用的总和,包括消耗的主、辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费,施工机械的台办费或租赁费,支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的全部费用支出。按成本管理的要求分类,成本分为预算成本、计划成本和实际成本。工程预算成本反映施工企业的平均生产水平,是确定工程造价的基础,是编制计划成本的依据和评价实际成本的依据。计划成本是施工项目经理部根据计划期的有关资料,在实际成本发生前预先计算的成本,是考虑降低成本措施后成本计划数,反映在计划期内应达到的水平。
1.2 施工项目成本的影响因素
一般而言,影响施工项目成本的因素主要有以下七个方面:①人员技能。项目部人员的水平、工作效率、团队适应性、沟通能力等都会对施工项目的内外产生影响,其中技术水平是关键的因素。②施工方案。具体包括了施工方法、施工进度计划、材料机具需求计划、现场布置图、劳动力组织以及安全组织措施等。③机械设备状况。机械设备状况主要考虑其设备状况、功率以及设备能否在施工过程中正常运作。④材料供应。材料供应在工程施工中,由于材料供应不及时,就会造成工期拖延,也会因为个别专业材料供应不好,造成交叉作业的专业被迫停工等待,进而影响整个工期。⑤施工质量。质量在建筑施工管理中,质量要求等级越高,必然会增大成本。⑥组织管理。项目部人员配置是否与项目的规模、进度等相互吻合,都会影响项目部的管理费用的变化,从而对项目成本有影响。⑦施工进度。在施工中,要充分考虑进度与成本的关系。使工程在合理的成本范围内,顺利完成施工工期。
2 公路施工项目成本管理的问题所在
2.1 成本管理的意识较差
目前仍然存在着成本控制意识薄弱的问题。在投标阶段忽视成本预算的决定性作用,为在激烈的市场竞争中揽到一点业务,竞相压价投标。在施工组织设计阶段忽视施工准备。由于缺乏科学的计划组织,一些项目前期准备不足,三通一平不到位,材料进场不能合理堆放,一些项目经理部对设备配置不作合理分析,造成了设备资源的浪费。施工阶段,为了赶工程进度,效益向生产低头的现象屡见不鲜。施工后期忽视成本分析和管理。
2.2 缺乏有效的控制机制
成本控制缺乏激励机制,职工从事成本控制的积极性就无法调动。对成本的超支、结余情况或不作分析,或分析不详。这便使得项目经理和项目会计师无法真正了解成本运行状况,难以进行成本控制和成本决策工作。个别项目成本开支大手大脚,前松后紧,损失浪费严重,导致项目亏损惊人,象征性的一点承包风险抵押金对项目经理制约作用不大。有些项目由于己经预期可以完成公司下达的指标,就随意扩大成本费用开支范围,不实的发票以假当真,乱挤乱摊成本。
2.3 忽视对各项成本的分析
在工程施工当中,项目部注重施工成本,忽视对采购成本、资金成本和质量成本的分析控制。由于工程形象进度是办理施工结算的主要依据,因此,在施工成本方面,相对重视较多。采购行为远离施工现场,工艺革新重视不足,质量事故发生之前,不易引起重视,因而采购成本、工艺成本、质量成本易于忽视。在建工程或竣工工程结算只求完成利润指标,长期不进行经常性的经济活动分析,不清楚利润产生的原因,不总结管理上的经验和存在的问题;工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清单,也不进行量差和价差的对比分析。
3 完善公路施工项目成本管理对策
3.1 施工前的成本控制
在工程投标阶段。根据工程概况和招标文件,结合建筑市场和竞争对手的情况,进行成本预测,提出投标决策意见。中标以后,应根据项目的建设规模,组建与之相适应的项目经理部,同时以“标书”为依据确定项目的成本目标,并下达给经理部。其次,在施工准备阶段。根据设计图纸和有关技术资料,对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等认真分析,并运用价值工程原理,制定出科学先进、经济合理的施工方案;根据公司下达的成本目标,以分部分项工程实物工程量为基础,联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划,在优化的施工方案的指导下,编制明细而具体的成本计划,并按照部门、施工队和班组的分工进行分解,作为部门、施工队和班组的责任成本落实下去,为今后的成本控制作好准备。
3.2 施工阶段的成本控制
加强施工任务单和限额领料单的管理,特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收,以及实耗人工、实耗材料的数量核对,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确,为成本控制提供真实可靠的数据。其次,将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算资料进行核对,计算分部分项工程的成本差异,分析差异产生的原因,并采取有效的纠偏措施。第三,做好月度成本原始资料的收集和整理,正确计算月度成本,分析月度预算成本与实际成本的差异。第四,在月度成本核算的基础上,实行责任成本核算。第五,经常检查对外经济合同的履约情况,为顺利施工提供物资保证。最后,定期检查各部门和责任者的成本控制情况,检查成本控制责、权、利的落实情况(一般为每月一次)。发现成本差异偏高或偏低的情况,应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因,并督促他们采取相应的对策来纠正差异。
3.3 竣工阶段的成本控制
首先,精心安排,干净利落地完成工程竣工扫尾工作。要精心安排(因为扫尾阶段工作面小,人多了反而会造成浪费),采取“快刀斩乱麻”的方法,把竣工扫尾时间缩短到最低限度。其次,重视竣工验收工作,顺利交付使用。在验收以前,要准备好验收所需要的各种书面资料(包括竣工图)送甲方备查;对验收中甲方提出的意见,应根据设计要求和合同内容认真处理,如果涉及费用,应请甲方签证,列入工程结算。第三,及时办理工程结算。一般来说:工程结算造价=原施工图+预算增减额。在办理工程结算以前,要求项目预算员和成本核算员进行一次认真全面的核对。最后,在工程保修期间,应由项目经理指定保修工作者,保修责任者根据实际情况提出保修计划(包括费用计划),以此作为控制保修费用的依据。
参考文献
[1]姚兵.施工项目管理的内容与程序[J].建筑,2004,(06).
[2]姚伟忠.对公路工程施工项目管理存在问题的剖析[J].广东交通职业技术学院学报,2004.
[3]孙蓉.施工项目管理与项目成本控制[J].石河子科技,2004,(06). 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201011/14413.htm
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