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工程造价咨询业发展趋势探讨
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内容提示：我国工程造价咨询业经过十多年的发展足以证明其存在的价值:极大地促进了建设工程造价的合理确定与有效控制,充分体现了其"桥梁"的作用。但现阶段我国工程造价咨询业的缺点也很明显:行业的人员素质离社会的要求还有距离,很少参与工程前期决策,毫无风险意识。
工程造价咨询业是随着社会的进步与发展、社会主义市场经济体制的逐步建立,相继而衍生的一种新型的、专业分工的产物。这一行业的出现,极大地促进了建设工程造价的合理确定与有效控制,推动了专业分工的良性运作, 也是我国建设工程领域与国际接轨、规范管理的重要体现。工程造价咨询业的首要功能是服务，往大处说，为社会、经济发展服务，往小处说为居民生活服务，从本质上说就是为雇主服务。其雇主的范围很广，国家权力部门、开发商、施工单位以及任何工程从业人员都是潜在的客户；在一定意义上也可以说是为工程项目参与各方之间架起了一座联系的桥梁。（参考《建筑中文网》）
工程造价咨询企业要在激烈的竞争中立足，必须充当好在工程各方之间桥梁的角色，提供“高效、准确”的咨询服务。在英国，工程造价咨询服务已有一百多年的历史了,无论是规范管理,还是执业水平、服务理念、社会认同等诸多方面,都已相当成熟与精湛，值得我们学习与借鉴。下面就以香港工料测量师行的组织形式、任务和作用探讨一下我国工程造价咨询业的发展趋势。
1 工程造价咨询企业的人员组织形式
虽然我国工程造价管理部门对工程造价咨询企业在资质、资格等方面与香港工料测量师行没什么区别，但许多单位只是在形式上符合要求。目前我国工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。有些造价人员仅具有初中文化程度,只不过耳濡目染,日积月累,见得多了,也能做一些工程预结算,但其专业基础理论不行,只知其然而不知其所以然。有些造价人员是职位设置人员,其本人并不太精通工程造价专业,但他照样能审核别人的预结算,只因其在此岗位而已。
香港工料测量师行的合伙人是公司的所有者，在法律上代表公司，在经济上自负盈亏，既是管理者，又是生产者。政府对这些合伙人有严格要求，要求注册测量师行的人必须具有较高的专业知识，获得测量师学会颁发的注册测量师证书。如果一个人只拥有资金而没有注册测量师的职称，是不能成为工料测量师行的合伙人的。随着我国咨询行业的不断成熟，对从业人员素质的要求也在不断的提高。工程造价从业人员首先应该是本专业的专家,同时也应该是工程方面的行家,只有高水平的人才能够编制出高水平的工程造价。无论是咨询企业还是从业人员，都应该充分认识到本身素质的重要性，才能满足行业发展的要求。
2 工程造价咨询企业的任务和作用
我国工程造价咨询企业的业务大多是参考概算、招标代理、预算编制、结算审核和造价鉴定等，很少参与工程前期的初步经济评价、可行性研究、方案建议等内容。
而香港工料测量师行充分参与工程前期，具体如下：1）在工程建设开始阶段提出建设任务和要求，如建设规模、技术条件和可筹集到的资金等。这时工料测量师要和建筑师、工程师共同研究提出“初步投资建议”，对拟建项目作出初步的经济评价，和业主讨论在工程建设过程中工料测量师行的服务内容、收费标准，并着手一般准备工作和计划今后行动。2）在可行性研究阶段，工料测量师根据建筑师和工程师提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建方案制订初步估算，有的还要为业主估算竣工后的经营费和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，以便业主决定项目执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。3）在方案建议(有的称为总体建议)阶段，工料测量师按照不同的设计方案编制估算书，除反映总投资额外，还要提供分部工程的投资额，以便业主确定拟建项目的布局、设计和施工方案。工料测量师还应为拟建项目获得当局批准而向业主提供必要的报告。4）在初步设计阶段，根据建筑师、工程师草拟的图纸，制订建设投资分项初步概算。根据概算及工程程序，制订资金支出初步估算表，以保证投资得到最有效的运用，并可制定项目投资限额。5）在详细设计阶段，根据近似的工料数量及当时的价格，制订更详细的分项概算，并将它们与项目投资限额相比较。6）对不同的设计及材料进行成本研究，并向建筑师、工程师或设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。7）就工程的招标程序、合同安排、合同内容方面提供建议。8）制订招标文件、工料清单、合同条款、工料说明书及投标书，供业主招标或供业主与选定的承包人议价。9）研究并分析收回的标书，包括进行详尽的技术及数据审核，并向业主提交对各项投标的分析报告。10）为总承包单位及指定供货单位或分包单位制订正式合同文件。
香港工料测量师行的全面工程造价管理可谓一环紧扣一环，相当缜密。虽然我国工程造价咨询业有自身的特殊性，发展的方向不可能跟香港工料测量师行一模一样，但作为可能性的探讨，今后咨询企业参与到工程前期决策当中还是很有必要的。
3 工程造价咨询企业面临的挑战
在我国加入 WTO后,中国经济已成为世界经济的一部分,WTO规则也在影响和冲击着工程造价领域。面对市场经济的要求和WTO 规则的影响,工程造价咨询企业如何加强有效管理、保持健康有序的发展,成为尤其迫切的课题。
有朝一日国外咨询企业的介入，必将对我国工程造价咨询企业带来前所未有的挑战，看看人家的咨询管理体系和详细条款，我们有几家咨询单位能与之抗衡。香港工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的 0.5%～3%收费，同时对项目造价控制负有重大责任。如果项目建设成本最后在缺乏充足正当理由情况下超支较多，业主付不起，则将要求工料测量师行对建设成本超支额及应付银行贷款利息进行赔偿。因此，工料测量师行在接受委托控制项目造价，特别是控制工期较长、难度较大的项目造价时，都要购买专业保险，以防估价失误时因对业主进行赔偿而破产。反观国内的咨询企业非但不会去购买保险，而且相互压低咨询费用、恶性竞争，毫无风险意识。
面对挑战，我国的咨询业应该正视自己的不足，吸取欧美经验，完善法律法规，创造和维护一个健康、有序的咨询市场。
将来我国的咨询业应该是一个知识密集的智能型产业，拥有大批专业人才，有能力为服务对象提供最权威的指导，引导服务对象按照法律法规、政府政策和发展规划、市场信息等，抓住机遇、规避风险，使社会行为和市场行为既符合企业和个人的利益，也符合宏观社会经济发展的要求，以引导工程建设各方去规范自己的行为，促使微观效益和宏观效益的统一。
参考文献
[1] 刘行.建筑工程施工成本管理体系[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.
[2] 王淳.浅谈香港工料测量师的职责和技能[J].建设监理,2005(6).
[3] 孙海玲,苏天宝.工料测量师在英国工程造价中的地位与作用[J].山西建筑,2007(12). 来源: 《建筑中文网》.
工程造价咨询企业要在激烈的竞争中立足，必须充当好在工程各方之间桥梁的角色，提供“高效、准确”的咨询服务。在英国，工程造价咨询服务已有一百多年的历史了,无论是规范管理,还是执业水平、服务理念、社会认同等诸多方面,都已相当成熟与精湛，值得我们学习与借鉴。下面就以香港工料测量师行的组织形式、任务和作用探讨一下我国工程造价咨询业的发展趋势。
1 工程造价咨询企业的人员组织形式
虽然我国工程造价管理部门对工程造价咨询企业在资质、资格等方面与香港工料测量师行没什么区别，但许多单位只是在形式上符合要求。目前我国工程造价行业的人员素质离社会的要求还有距离。有些造价人员仅具有初中文化程度,只不过耳濡目染,日积月累,见得多了,也能做一些工程预结算,但其专业基础理论不行,只知其然而不知其所以然。有些造价人员是职位设置人员,其本人并不太精通工程造价专业,但他照样能审核别人的预结算,只因其在此岗位而已。
香港工料测量师行的合伙人是公司的所有者，在法律上代表公司，在经济上自负盈亏，既是管理者，又是生产者。政府对这些合伙人有严格要求，要求注册测量师行的人必须具有较高的专业知识，获得测量师学会颁发的注册测量师证书。如果一个人只拥有资金而没有注册测量师的职称，是不能成为工料测量师行的合伙人的。随着我国咨询行业的不断成熟，对从业人员素质的要求也在不断的提高。工程造价从业人员首先应该是本专业的专家,同时也应该是工程方面的行家,只有高水平的人才能够编制出高水平的工程造价。无论是咨询企业还是从业人员，都应该充分认识到本身素质的重要性，才能满足行业发展的要求。
2 工程造价咨询企业的任务和作用
我国工程造价咨询企业的业务大多是参考概算、招标代理、预算编制、结算审核和造价鉴定等，很少参与工程前期的初步经济评价、可行性研究、方案建议等内容。
而香港工料测量师行充分参与工程前期，具体如下：1）在工程建设开始阶段提出建设任务和要求，如建设规模、技术条件和可筹集到的资金等。这时工料测量师要和建筑师、工程师共同研究提出“初步投资建议”，对拟建项目作出初步的经济评价，和业主讨论在工程建设过程中工料测量师行的服务内容、收费标准，并着手一般准备工作和计划今后行动。2）在可行性研究阶段，工料测量师根据建筑师和工程师提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建方案制订初步估算，有的还要为业主估算竣工后的经营费和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，以便业主决定项目执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。3）在方案建议(有的称为总体建议)阶段，工料测量师按照不同的设计方案编制估算书，除反映总投资额外，还要提供分部工程的投资额，以便业主确定拟建项目的布局、设计和施工方案。工料测量师还应为拟建项目获得当局批准而向业主提供必要的报告。4）在初步设计阶段，根据建筑师、工程师草拟的图纸，制订建设投资分项初步概算。根据概算及工程程序，制订资金支出初步估算表，以保证投资得到最有效的运用，并可制定项目投资限额。5）在详细设计阶段，根据近似的工料数量及当时的价格，制订更详细的分项概算，并将它们与项目投资限额相比较。6）对不同的设计及材料进行成本研究，并向建筑师、工程师或设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。7）就工程的招标程序、合同安排、合同内容方面提供建议。8）制订招标文件、工料清单、合同条款、工料说明书及投标书，供业主招标或供业主与选定的承包人议价。9）研究并分析收回的标书，包括进行详尽的技术及数据审核，并向业主提交对各项投标的分析报告。10）为总承包单位及指定供货单位或分包单位制订正式合同文件。
香港工料测量师行的全面工程造价管理可谓一环紧扣一环，相当缜密。虽然我国工程造价咨询业有自身的特殊性，发展的方向不可能跟香港工料测量师行一模一样，但作为可能性的探讨，今后咨询企业参与到工程前期决策当中还是很有必要的。
3 工程造价咨询企业面临的挑战
在我国加入 WTO后,中国经济已成为世界经济的一部分,WTO规则也在影响和冲击着工程造价领域。面对市场经济的要求和WTO 规则的影响,工程造价咨询企业如何加强有效管理、保持健康有序的发展,成为尤其迫切的课题。
有朝一日国外咨询企业的介入，必将对我国工程造价咨询企业带来前所未有的挑战，看看人家的咨询管理体系和详细条款，我们有几家咨询单位能与之抗衡。香港工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的 0.5%～3%收费，同时对项目造价控制负有重大责任。如果项目建设成本最后在缺乏充足正当理由情况下超支较多，业主付不起，则将要求工料测量师行对建设成本超支额及应付银行贷款利息进行赔偿。因此，工料测量师行在接受委托控制项目造价，特别是控制工期较长、难度较大的项目造价时，都要购买专业保险，以防估价失误时因对业主进行赔偿而破产。反观国内的咨询企业非但不会去购买保险，而且相互压低咨询费用、恶性竞争，毫无风险意识。
面对挑战，我国的咨询业应该正视自己的不足，吸取欧美经验，完善法律法规，创造和维护一个健康、有序的咨询市场。
将来我国的咨询业应该是一个知识密集的智能型产业，拥有大批专业人才，有能力为服务对象提供最权威的指导，引导服务对象按照法律法规、政府政策和发展规划、市场信息等，抓住机遇、规避风险，使社会行为和市场行为既符合企业和个人的利益，也符合宏观社会经济发展的要求，以引导工程建设各方去规范自己的行为，促使微观效益和宏观效益的统一。
参考文献
[1] 刘行.建筑工程施工成本管理体系[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.
[2] 王淳.浅谈香港工料测量师的职责和技能[J].建设监理,2005(6).
[3] 孙海玲,苏天宝.工料测量师在英国工程造价中的地位与作用[J].山西建筑,2007(12). 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201001/14239.htm
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