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基于目标与项目管理相结合绩效考评体系构建的研究
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内容提示：在阐述国内外绩效考评研究现状基础之上，运用目标管理与项目管理相结合的办法建立绩效考评的指标体系和运作模式。从动态和静态考评两条线路出发构建绩效考评体系。即静态考评划分为4个子指标，即知识能力、工作作风、工作能力、工作业绩四个方面；动态考评分为培训、分解目
一、引言
随着知识经济时代的到来， 人才的重要地位愈加显示出来。现代企业效益不仅要靠技术和资金， 更多的是要靠人力资源， 但许多企业往往侧重于前两者而忽略人力资源， 而考评体系水平决定一个企业人力资源开发与管理的水平。因此， 从某种意义上说， 考评体系构建的合理与否关系着企业全局的稳定和发展。从目前来看， 中国的大多数企业都缺少一套规范化的管理运作体系， 尤其在绩效考评体系上还停留在静态的综合考评上， 设立的考核标准一成不变， 不能随环境的变化而变化， 评分上缺乏客观依据， 带有很强的主观因素， 进而使考评无法达到公平、公正、合理。单一式的静态考评已经无法适应多变的环境。管理与实际工作脱解， 无法保证对员工进行有效的激励、监控和指导。（参考《建筑中文网》）
二、绩效考评现状分析
纵观国内外绩效考评的研究现状， 从国外绩效考评看， 美国主要采用岗位评价法， 它是在岗位描述的基础上，对岗位本身所具有的特性进行评价， 以确定岗位相对价值的过程［1］。在美国有 60%-70%的公司都采用此方法［2］。除此之外， 还有定级尺度法、考核表法、关键事件法、比较评估法和自我鉴定。哈佛大学管理学院 Robert S.Kaplan 和David P.Norton 在 20 世 纪 90 年 代 提 出 平 衡 记 分 卡（Balanced Scorecard）理论。近年来， 美国的学者提出了关系绩效的概念。日本的绩效考评主要采用三次连环绩效考评方法， 第一级是直接上司， 可以对员工了如执掌， 第二级中层主管的考评， 可以做到抛弃细枝末节， 第三级是高层， 可以从全局考评， 最后进行总结分析确定最终结果。新加坡的绩效考评大致可分为绝对标准、相对标准和客观标准。从国内来看， 重视绩效评价还只是最近几年的事。总体来看， 绩效考评的发展大体可划分为四个阶段：第一是平均主义思想下的赏罚调剂阶段， 几乎没有正式的考核， 实行的是平均主义。第二是主观评价阶段， 起步较快的民营企业率先打破了平均主义， 依据能力与贡献来确定报酬， 拉开收入差距， 但缺少客观的考核标准， 老板一个人说了算。第三是德能勤绩评价阶段， 目前中国多数企业的考核都采用这种国家公务员形式的“德能勤绩”模式。但考核指标过多、缺少针对性、考核重点不突出。第四阶段是量化考核与目标考核阶段， 其考核标准是具体的、客观的、基本可量化的。我国目前绝大多数企业实施的考核都没有超越上述四个阶段的范畴。除此之外， 一些专家学者尝试采用认知心理学的方法对绩效考核进行研究。
三、绩效考评体系框架的构建
1.考评体系中目标管理和项目管理的结合
大家公认为彼得·F·德鲁克对目标管理（Managementby objectives缩写为 MBO）的发展和使其成为一个体系作出了重大贡献。1954 年， 德鲁克在《管理的实践》一书中，首先提出了“目标管理和自我控制”的主张。麦克·吉多给项目的定义是： 以一套独特而又相互关联的任务为前提，有效利用资源， 为实现一个特定的目标所做的努力。项目管理是运用各种知识、技能、方法与工具， 为满足或超越项目有关各方对项目的要求与希望所开展的各种管理活动。本文“项目管理”一词， 是指用于对一个组织在其日常运营业务中所使用的一种管理方法。更确切的叫法是“按照项目管理模式进行管理”， 采用这种模式进行运营管理是将日常运营的许多事物都看作项目， 以便可以使用一些项目管理的方法去管理这些日常运营事物。
目标管理是从组织的总体目标出发， 通过上级与下级共同讨论协商对总目标进行分解， 逐级展开， 制定出各部门、各车间直至每个员工的目标； 用总目标指导分目标， 用分目标保证总目标， 形成一个“目标- 手段”链。从宏观上保证组织目标的实现。项目管理则是从微观上对日常工作中的突发事件或每个分解的目标细分到具体的工作步骤， 并以每个工作步骤作为考核依据， 依此作为绩效考评体系中的动态考核依据， 从而保证了组织分解目标和总体目标的顺利实施。目标管理与项目管理相结合的结构如图 1 和图 2 所示。
图 1 目标管理和项目管理相结合的结构关系
图 2 分解目标中考核标准的划分
由图 1 和图 2 可见， 目标管理与项目管理的有机结合弥补了各自的不足。从纵向上运用了目标管理的方法，将目标层层分解， 最后将目标落实到每位员工的身上。从横向上运用了项目管理办法， 结合企业的整体目标和日常中出现的问题， 规划和设计实现组织目标的具体步骤和方法， 并将这些具体的步骤纳入到动态考评之中。图中分解目标 i 代表 1 至 n 个分解目标。通过以上方法可以建立纵向的目标管理与横向的项目管理有机结合的绩效考评体系模式， 保证企业战略目标的实现。
2.绩效考评的运作模式
绩效考评体系的建立除了体系内基础制度的建立，还需要相应的配套制度环境来支持。人力资源部根据组织的整体战略目标， 协助总裁、各部门经理和一般工作人员制定各自的分解目标， 制定出相应的绩效考核标准， 搜集和保存组织内外的考评结果及反馈的相关信息， 协助做好上下级之间的沟通和协调工作， 组织考核结果的汇总。总之， 在考评的过程中， 人力资源部要负责做好绩效考评的协调和推进工作。如图 3 所示。
图 3 绩效考评运行模式
由图 3 可见， 人力资源部直接对总裁负责， 依据与各部门协商制定的各自绩效考核标准， 对每一个部门的所有人员的考核结果定期进行搜集、审核、汇总和反馈， 及时纠正出现的问题或根据实际出现的问题调整相关的绩效标准。人力资源部负责对日常工作（ 如出勤、卫生等等）进行直接的考核， 而对所有员工其他方面的考核是由与其相关人员进行考评。人力资源部还负责推行组织内部所有人员的考核按时进行， 对考核的结果进行复核及搜集保存， 对反映出来的情况及时向有关人员通报， 协助纠正运行过程中的偏差， 以保证组织目标的顺利实现。
3.绩效考评指标的确立
绩效考评的核心是考核内容的合理确定。指标体系的建立、量化及其权重设定是绩效评估中最困难的问题，目前尚未见到定型的表述。［3］考核项目的具体程度直接决定着考核的效果。［4］组织的绩效考评系统必须要根据战略规划、组织结构及信息的流向与流量进行设计。［5］93 本文吸取了传统的从德、能、勤、绩四方面进行考核的思想， 结合实际工作中问题出现的不确定性， 主要分两块对员工的绩效进行考评， 即动态考评和静态考评。指标体系的目标层 A 为员工绩效， 划分为如下几个层次：
一级指标： A1＝静态考评 A2＝动态考评
二级指标： B11＝知识能力 B12＝工作作风
B13＝工作能力 B14＝工作业绩
B21＝培训 B22＝分解目标
B23＝临时工作
三级指标： C111＝知识潜力 C112＝知识层次
C113＝知识运用能力 C114＝知识学习能力
C121＝积极性 C122＝协调性
C123＝责任心 C124＝纪律性
C131＝理解能力 C132＝执行能力
C133＝决策能力 C134＝协调能力
C135＝应变能力 C136＝创新能力
C137＝领导能力
C141＝工作创新 C142＝工作效率
C143＝工作方法 C144＝工作质量
C211＝培训出勤 C212＝自我培训
C213＝公司培训
C221＝工作步骤 1
C222＝工作步骤 2...C22n＝工作步骤 n
C231＝紧急重要工作 1
C232＝紧急重要工作 2...C23n＝紧急重要工作 n
（1）静态考评内容
静态考评划分为 4 个子指标， 即知识能力、工作作风、工作能力、工作业绩四个方面。知识能力又划分为知识潜力、知识层次、知识运用能力和知识学习能力四个子准则， 其中， 知识潜力考核的是员工对知识掌握和运用的潜在素质； 知识层次考核的是学历层次和科研或工作创新成果等外显知识； 知识运用能力考核的是员工对培训获得的知识及自身已掌握的知识创造性运用的能力； 知识学习能力考核的是员工对培训内容掌握的情况及工作中新引进技术的学习能力。工作作风划分为积极性、协作性、责任心和纪律性， 主要考核的是员工对所做工作的态度、合作精神及工作制度的遵守情况。工作能力划分为理解能力、执行能力、决策能力、协调能力、应变能力、创新能力和领导能力， 主要考核的是员工对工作任务的理解，工作执行的速度和质量， 对日常工作出现的问题及突发事件的决策及解决能力， 对工作关系和人际关系的协调能力， 对突发事件的应对能力， 对工作方法和知识创造性的应用能力和对团队
原文网址：http://www.pipcn.com/research/200612/970.htm
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