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垫资十大风险须高度关注
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内容提示：风险一为垫资而融资的风险。承包商用于垫资的资金中，一部分可能是自有资金，另一部分通常是通过贷款而来。贷款就得承担贷款利息，如果逾期不能还贷，还要承担逾期罚息；而利息、罚息本身就加大了施工企业的负担。如果在一定的时期内国家的金融政策有较大的调整，如，大幅
风险一：为垫资而融资的风险。承包商用于垫资的资金中，一部分可能是自有资金，另一部分通常是通过贷款而来。贷款就得承担贷款利息，如果逾期不能还贷，还要承担逾期罚息；而利息、罚息本身就加大了施工企业的负担。如果在一定的时期内国家的金融政策有较大的调整，如，大幅度地提高银行贷款利率，则承包人的银行利息及逾期罚息还会加大，从而构成较大的风险。（参考《建筑中文网》）
风险二：赊欠材料、设备款的风险。在垫资施工的情况下，承包商为了能够加快工期进度、或者在至少不延误工期的同时，尽量减少资金投入，常常会通过赊欠材料、设备款的做法来节省前期开支。如此，则不但有时会难以保证所购置的材料、设备的质量，而且购买价格亦会与支付现金时有所不同，甚至有时还会出现被追讨材料、设备购置费的诉讼风险。
风险三：发包人故意拖欠工程价款而带来的风险。有时建设单位本身有足够的支付能力，甚至在垫资施工的建设工程已经产生效益的情况下，也拒不支付工程款项。承包商碍于已垫付巨额款项，欲停工追债又怕关系搞缰致使工程款项更加难讨，从而陷入骑虎难下、投鼠忌器的尴尬境地。特别是，如果建设工程建成之后施工人仍未能收回工程款，会面对银行、材料商、设备商、施工工人及其他债权人的强大压力。为了解决债务的困扰，施工单位有时不得不违心满足建设单位的若干不合理的要求。
风险四：因建设单位经营不善所带来的风险。即便是经营状况好的建设单位，一般也是先考虑再次进行项目开发的用款，而对拖欠的工程款采取尽量回避、拖延的态度；如果一旦经营、销售不顺，更会以各种借口拒付、拖欠或克扣工程款项，从而给承包商带来巨大风险。
风险五：因劳务费纠纷所带来的风险。一般地说，承包商拖欠劳务费的现象比较多见，短期的拖欠也能够被劳务人员理解与接受。但如果承包商因种种原因长期无力支付劳务费用，那么面临停工、追讨、涉诉的风险也是很现实的。
风险六：市场变化所带来的风险。垫资施工的情况下，承包商赊欠材料、设备购置费、拖欠人工费的做法已属常见现象。但如果市场行情在一定的时期内有较大的变化，如，材料、设备购置费或人工工资有较大的上涨，就会为承包商带来很大的额外负担。
风险七：建设单位转让建设工程项目所带来的风险。如果在承包商垫资施工到一定程度甚至完工，建设单位将建设项目或者竣工后的建设工程转让与他人后，仍拒不支付工程款，而承包商也未能够提前做好预防或财产保全等工作，则承包商的利益也会面临付之东流的危险。
风险八：承包人因垫资过多而无力继续施工所带来的违约风险。如果承包商由于签约前考虑不周或评审不足，轻视了特定工程中垫资施工的难度，也许在施工过程中会出现因垫资过多而无力继续施工的窘境。此时，承包商就面临既要筹集资金用于工程建设，又要面对因自身违约需对发包人承担违约赔偿责任的风险。
风险九：因垫资施工造成资金困难而采取违规行为所带来的风险。承包商有时因施工过程中垫资过多，面临来自材料商、设备商、施工工人、贷款银行的压力起来越大，又不敢擅自停工，于是有的承包商可能会采取偷工减料、降低施工标准，或干脆将工程进行整体转包的方式来转嫁风险。殊不知，如此做法更有可能将自己置入更大的风险境地。
风险十：因垫资而引起的其他问题所带来的风险。如，在垫资资金后，承包商或建设单位因其他原因出现歇业、停产、破产或被撤销等情 形，而已付资金短时间内又难以收回，因此造成损失；因某一工程垫资太多，致使不能同时展开其他工程，从而因丧失商业机会而受到损失；因垫资引起的某一风险情形而涉诉，但诉讼期间过长甚至出乎意料地拖延，致使相关损失不断扩大，或因此而影响施工，导致停工，带来巨大的损失等。
（作者系上海市建纬律师事务所律师）
来源: 《建筑中文网》.原文网址：http://www.pipcn.com/research/200608/735.htm
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