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解决城市交通拥堵和停车难的途径：机械式停车
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内容提示： 近年来，随着国家经济水平的飞速提高，机动车已逐渐进入普通家庭，并且每年仍以较快速度增长。尽管国内各城市特别是大中城市不断加大道路交通的建设力度，但是仍无法满足迅猛增长的机动车需求，国内大中型城市道路拥堵非常严重。同时，机动车停车难也成为非常突出的问题。机动车停车问题与城市道路拥堵息息相关，切实解决关于城市交通拥堵和车位短缺问题的机动车停车等静态交通问题，是解决城市交通拥堵的途径之一。
近年来，随着国家经济水平的飞速提高，机动车已逐渐进入普通家庭，公安部交通管理局最新统计数据显示，2012年上半年全国机动车总保有量约为2.33亿辆，其中汽车1.14亿辆，并且每年仍以较快速度增长。全国17个城市的汽车保有量超过100万辆，其中北京、成都、天津、深圳和上海5个城市的汽车保有量超过200万辆。尽管国内各城市特别是大中城市不断加大道路交通的建设力度，但是仍无法满足迅猛增长的机动车需求，国内大中型城市道路拥堵非常严重。同时，机动车停车难也成为非常突出的问题。目前，我国机动车数量和停车位的平均比约为5∶1，停车泊位严重不足，路边停车造成道路通行能力下降，已形成恶性循环。所以，机动车停车问题与城市道路拥堵息息相关，切实解决关于城市交通拥堵和车位短缺问题的机动车停车等静态交通问题，是解决城市交通拥堵的途径之一。（参考《建筑中文网》）
一、国内普遍采用的解决交通拥堵和停车难的途径
（一） 限行
北京、杭州、贵阳、广州等城市针对交通拥堵陆续开启了机动车限行政策。短期内实行机动车限行政策解决城市拥堵的确行之有效，但是长期实行却会带来更多的问题。一是部分家庭以再添置新的车辆来满足工作和生活的需要，从而直接导致机动车数量剧增，更加剧了停车压力，出现了逆效应。调查显示，45.8%的有车族表示会因尾号限行而再买一辆车。北京市拥有两辆私家车满足双职工上班问题的家庭中有很大比例的家庭都添置了第三辆车，以弥补限行对出行的影响。二是限行对公共交通而言是非常大的考验，大部分限号车的驾驶员利用公共交通出行，也势必会导致公共交通拥挤等状况出现。
（二） 机动车限购
机动车限购直接控制了汽车保有量的增速，的确能够抑制汽车数量无序膨胀，同时也能在一定程度上起到减少汽车尾气污染的作用。但是机动车的限购也逐渐显露出弊端。一是抑制了汽车产业的发展，汽车产业的发展需要从销量中获取利润来实现，机动车限购政策范围的扩大，势必会对汽车产业的发展产生消极影响。二是增加了不稳定因素，为了获得号牌，购车者想尽办法甚至不择手段，可能会造成新的违法问题的出现。三是影响政府税收，汽车产业是当前的支柱产业，抑制其消费不仅影响汽车产业发展，同时对政府税收也将产生直接影响。
（三） 机械式停车
机械式停车主要是在车多地少的情况下，由平面向空间索要停车位置，增加停车数量。从目前较成熟的机械式停车的案例分析，机械式停车的优势比较显而易见，一是占地少，同样的平面面积可以至少多停约2倍数量的车辆；二是如果规划较完善，可以极大地改善市容环境；三是可以减少路边停车引起的交通事故。但是机械式停车也存在着诸多不便，例如初始投资较高、管理成本较高、使用不便、噪音较大等。
（四） 从规划层面提高对停车位的设置要求
由于上述途径都存在着或多或少的弊端，因此在规划管理部门审批项目时，对房地产开发项目地下停车位设置的硬性规定是解决停车难问题的重要途径之一。
二、较有效解决停车难问题的途径分析
机动车限行和限购等政策虽然在一定程度上能暂时缓解道路拥堵和停车位短缺的现状，但是从长远来看，却带来了较大的弊端。因此，机械式停车以及规划控制是解决停车难问题较为有效的方法。
（一） 机械式停车
机械式停车主要有4种方式：升降横移式，此设备通过上层载车板做上下升降运动、下层载车板做左右横移运动来停放汽车；平面移动式，此设备主要由升降机、搬运车和载车板组成，通过升降机将汽车传运至每层的搬运车，搬运车将汽车停放在每层的载车板上来存放汽车；巷道堆垛式，此设备由堆垛机和载车板组成，堆垛机类似升降机的原理，汽车进入堆垛机随载车板移动，载车板将汽车运送到指定泊位；垂直升降式，运行原理与电梯载人至各楼层的原理相似，驾驶员将汽车开至出入口提升平台后，提升平台将汽车运送到预选的停车泊位，然后由横移机构将车送至停车泊位。
目前国内多采用双层升降横移式设备，该设备为半自动式停车，投资较小、所占空间较适宜地下停车场。天津市规划局、天津市规划展览馆、伊都锦商厦等都采用双层升降横移式停车。
机械式停车的弊端主要有以下方面：
1.停车时间长。
停车不便导致的停车时间较长是机械式停车最大的弊端之一。由于机械式停车设备车位宽度有限，车辆停车入位较为困难，需要较高的驾驶技术。而且体型较大的车辆更增加了停车难度，从而延长了停车时间。因此，需要管理人员加强疏导及指挥。
2. 投资成本高。
表1 机械式停车设备的平均价格及维护成本
机械式停车设备的初始投资和维护管理费用平均价格及维护成本较高（见表1）。此外，对机械式停车设备操作性、安全性等方面要求较高，所以机械式停车必须配备一定数量的管理人员。目前国家尚未对此制定相关的标准，根据各项目的实际情况和经验，要求能够在目视的范围内设1个管理人员，因此管理费用较高。
3.土建结构的局限性。
目前机械式停车多用于地下室，机械式停车对净高、柱间距以及消防等提出了较高的要求（净高不小于3.6米，柱间距不小于7.2米），而且需要制定出既满足规范又能容纳最大车位数量的停车方案。设置机械式停车设备的项目通常是按照如下程序进行的：按照机械式停车设备要求对消防、净高等进行设计施工，正式使用时先按照平层存放车辆或先安装普通双层升降横移式设备，随着车辆的不断增加，根据需求再在原来预留的位置安装其他机械式停车设备。此方案可根据实际需求在前期采取最大效率的停车方式进行车辆停放，随着车辆的实际增多再增加停车设备以及重列式停车设备的数量。
由于机械式停车的诸多不便，导致选用机械式停车的公建项目品质较低，机械式停车仍未能被高端客户以及高级公建的开发商所接受。因此，多数新建的甲级写字楼、宾馆和酒店没有采用机械式停车方式来增加车位。
（二） 规划控制
要切实解决城市机动车停车位短缺的问题，从长远来看，政府从城市规划及行政政策的层面加以解决是较为可行的方法。
天津梅江生态居住区在刚建成时，许多房地产开发商慕名前去参观，但是快速发展的现实使梅江居住区规划上的弊端显露无余。其中最大的问题就是梅江居住区的停车位匮乏，梅江居住区内众多的小区大多没有地下停车场，基本都是依靠地面停车解决实际停车问题。随着梅江地区范围的逐渐扩大，但是公共交通系统却没能同步发展，居民主要依靠私家车出行。梅江居住区在最初规划时没有考虑到机动车的飞速发展，地下停车设施在管理部门审批建筑规划时被忽略，造成无法弥补的缺憾。
同样的情况还出现在华苑居住区，这里不仅没有足够的静态停车位，而且道路规划也不具有前瞻性，从市区进入华苑仅有两条通道———宾水西道和迎水道地下通道。每天早晚高峰时段，进出华苑的车辆都排成长龙，居民怨声载道的同时又无可奈何，毕竟作为成熟的大型社区，再次进行道路规划改造的可能性较小。
因此，规划建设管理部门必须在进行城市规划时进行有针对性的调研和分析，制定出具有前瞻性的城市建设规划、道路交通规划和居住区规划。在审批建设规划时，加强对修建性详细规划及地下停车场建设的审批力度。
增加地下停车场的面积可以达到增加停车数量的目的，但是在房地产开发实际操作中往往达不到预期目的。加大地下室的层数及深度完全不同于增加地上建筑物的层数，开发商为节约成本往往会与政府“对峙”。所以单纯增加地下室面积而达到增加停车数量的目的在实际应用中较难实现，还需要政府规划部门加大地下停车设施的审批力度，将地面面积节省出来用于绿化及其他用途。
三、结语
综上所述，解决城市交通拥堵以及车位紧张问题较为行之有效的方法是政府提高对地下停车位设置的要求和审批管理力度，并适当进行机械式停车设施的建设和改造。在城市中心及机动车停放较为集中的地区规划建设地上机械式立体车库或地上停车楼，是较为有效的解决方法之一。
一、国内普遍采用的解决交通拥堵和停车难的途径
（一） 限行
北京、杭州、贵阳、广州等城市针对交通拥堵陆续开启了机动车限行政策。短期内实行机动车限行政策解决城市拥堵的确行之有效，但是长期实行却会带来更多的问题。一是部分家庭以再添置新的车辆来满足工作和生活的需要，从而直接导致机动车数量剧增，更加剧了停车压力，出现了逆效应。调查显示，45.8%的有车族表示会因尾号限行而再买一辆车。北京市拥有两辆私家车满足双职工上班问题的家庭中有很大比例的家庭都添置了第三辆车，以弥补限行对出行的影响。二是限行对公共交通而言是非常大的考验，大部分限号车的驾驶员利用公共交通出行，也势必会导致公共交通拥挤等状况出现。
（二） 机动车限购
机动车限购直接控制了汽车保有量的增速，的确能够抑制汽车数量无序膨胀，同时也能在一定程度上起到减少汽车尾气污染的作用。但是机动车的限购也逐渐显露出弊端。一是抑制了汽车产业的发展，汽车产业的发展需要从销量中获取利润来实现，机动车限购政策范围的扩大，势必会对汽车产业的发展产生消极影响。二是增加了不稳定因素，为了获得号牌，购车者想尽办法甚至不择手段，可能会造成新的违法问题的出现。三是影响政府税收，汽车产业是当前的支柱产业，抑制其消费不仅影响汽车产业发展，同时对政府税收也将产生直接影响。
（三） 机械式停车
机械式停车主要是在车多地少的情况下，由平面向空间索要停车位置，增加停车数量。从目前较成熟的机械式停车的案例分析，机械式停车的优势比较显而易见，一是占地少，同样的平面面积可以至少多停约2倍数量的车辆；二是如果规划较完善，可以极大地改善市容环境；三是可以减少路边停车引起的交通事故。但是机械式停车也存在着诸多不便，例如初始投资较高、管理成本较高、使用不便、噪音较大等。
（四） 从规划层面提高对停车位的设置要求
由于上述途径都存在着或多或少的弊端，因此在规划管理部门审批项目时，对房地产开发项目地下停车位设置的硬性规定是解决停车难问题的重要途径之一。
二、较有效解决停车难问题的途径分析
机动车限行和限购等政策虽然在一定程度上能暂时缓解道路拥堵和停车位短缺的现状，但是从长远来看，却带来了较大的弊端。因此，机械式停车以及规划控制是解决停车难问题较为有效的方法。
（一） 机械式停车
机械式停车主要有4种方式：升降横移式，此设备通过上层载车板做上下升降运动、下层载车板做左右横移运动来停放汽车；平面移动式，此设备主要由升降机、搬运车和载车板组成，通过升降机将汽车传运至每层的搬运车，搬运车将汽车停放在每层的载车板上来存放汽车；巷道堆垛式，此设备由堆垛机和载车板组成，堆垛机类似升降机的原理，汽车进入堆垛机随载车板移动，载车板将汽车运送到指定泊位；垂直升降式，运行原理与电梯载人至各楼层的原理相似，驾驶员将汽车开至出入口提升平台后，提升平台将汽车运送到预选的停车泊位，然后由横移机构将车送至停车泊位。
目前国内多采用双层升降横移式设备，该设备为半自动式停车，投资较小、所占空间较适宜地下停车场。天津市规划局、天津市规划展览馆、伊都锦商厦等都采用双层升降横移式停车。
机械式停车的弊端主要有以下方面：
1.停车时间长。
停车不便导致的停车时间较长是机械式停车最大的弊端之一。由于机械式停车设备车位宽度有限，车辆停车入位较为困难，需要较高的驾驶技术。而且体型较大的车辆更增加了停车难度，从而延长了停车时间。因此，需要管理人员加强疏导及指挥。
2. 投资成本高。
表1 机械式停车设备的平均价格及维护成本
机械式停车设备的初始投资和维护管理费用平均价格及维护成本较高（见表1）。此外，对机械式停车设备操作性、安全性等方面要求较高，所以机械式停车必须配备一定数量的管理人员。目前国家尚未对此制定相关的标准，根据各项目的实际情况和经验，要求能够在目视的范围内设1个管理人员，因此管理费用较高。
3.土建结构的局限性。
目前机械式停车多用于地下室，机械式停车对净高、柱间距以及消防等提出了较高的要求（净高不小于3.6米，柱间距不小于7.2米），而且需要制定出既满足规范又能容纳最大车位数量的停车方案。设置机械式停车设备的项目通常是按照如下程序进行的：按照机械式停车设备要求对消防、净高等进行设计施工，正式使用时先按照平层存放车辆或先安装普通双层升降横移式设备，随着车辆的不断增加，根据需求再在原来预留的位置安装其他机械式停车设备。此方案可根据实际需求在前期采取最大效率的停车方式进行车辆停放，随着车辆的实际增多再增加停车设备以及重列式停车设备的数量。
由于机械式停车的诸多不便，导致选用机械式停车的公建项目品质较低，机械式停车仍未能被高端客户以及高级公建的开发商所接受。因此，多数新建的甲级写字楼、宾馆和酒店没有采用机械式停车方式来增加车位。
（二） 规划控制
要切实解决城市机动车停车位短缺的问题，从长远来看，政府从城市规划及行政政策的层面加以解决是较为可行的方法。
天津梅江生态居住区在刚建成时，许多房地产开发商慕名前去参观，但是快速发展的现实使梅江居住区规划上的弊端显露无余。其中最大的问题就是梅江居住区的停车位匮乏，梅江居住区内众多的小区大多没有地下停车场，基本都是依靠地面停车解决实际停车问题。随着梅江地区范围的逐渐扩大，但是公共交通系统却没能同步发展，居民主要依靠私家车出行。梅江居住区在最初规划时没有考虑到机动车的飞速发展，地下停车设施在管理部门审批建筑规划时被忽略，造成无法弥补的缺憾。
同样的情况还出现在华苑居住区，这里不仅没有足够的静态停车位，而且道路规划也不具有前瞻性，从市区进入华苑仅有两条通道———宾水西道和迎水道地下通道。每天早晚高峰时段，进出华苑的车辆都排成长龙，居民怨声载道的同时又无可奈何，毕竟作为成熟的大型社区，再次进行道路规划改造的可能性较小。
因此，规划建设管理部门必须在进行城市规划时进行有针对性的调研和分析，制定出具有前瞻性的城市建设规划、道路交通规划和居住区规划。在审批建设规划时，加强对修建性详细规划及地下停车场建设的审批力度。
增加地下停车场的面积可以达到增加停车数量的目的，但是在房地产开发实际操作中往往达不到预期目的。加大地下室的层数及深度完全不同于增加地上建筑物的层数，开发商为节约成本往往会与政府“对峙”。所以单纯增加地下室面积而达到增加停车数量的目的在实际应用中较难实现，还需要政府规划部门加大地下停车设施的审批力度，将地面面积节省出来用于绿化及其他用途。
三、结语
综上所述，解决城市交通拥堵以及车位紧张问题较为行之有效的方法是政府提高对地下停车位设置的要求和审批管理力度，并适当进行机械式停车设施的建设和改造。在城市中心及机动车停放较为集中的地区规划建设地上机械式立体车库或地上停车楼，是较为有效的解决方法之一。
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201211/15178.htm
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