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论加强施工企业设计变更和现场签证的管理
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施工企业现场项目管理除了关注工程质量、安全生产、施工进度三大块外，还要关注其企业的效益，亦即控制工程成本的增加。（参考《建筑中文网》）设计阶段是控制工程造价的关键，一旦施工图纸完成以后，其工程造价已基本确定。施工企业想要降低工程造价，就必须重视在施工过程中的设计变更和现场签证工作。它不仅关系到施工进度和工程质量，对项目工程成本增加与减少有着直接关系，同时，又因为设计变更和现场签证发生在施工生产过程中，牵涉面较复杂，难以确定造价等因素，因此重视和搞好设计变更和现场签证是建筑施工企业降低工程成本，增加企业效益的重要措施，也是建设单位和施工企业之间正确确定工程造价的重要依据。
笔者曾多次参与建设单位与企业之间的竣工结算工作，发现由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则占20%，少则也有5%左右。由此可见，加强设计变更和现场签证的管理是施工企业的一项大事。如何加强施工企业设计变更和现场签证的管理呢？笔者认为应做好以下几方面的工作。
1.正确认识和理解设计变更和现场签证的涵义及内容
（1）变更的涵义及内容
所谓设计变更，是工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，一般包括由原设计单位出具设计变更和施工企业征求原设计单位同意的设计变更联络单两种。在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出各方研究同意而改变原来施工图的做法，也属于设计变更，一般它是以图纸会审记录的形式出现。
设计变更的内容主要包括：
首先是施工企业在施工过程中，遇到一些原设计中未预料到的具体情况，需要进行外理，由此而发生的设计变更；
其次是工程开工后，建设单位根据其需要而提出要求，改变某些施工方法或增减某些具体工作项目而发生的设计变更；
最后是施工企业在施工中，由于施工方面、资源市场的原因，比如，有些材料供应不到位或有些施工条件不成熟，认为需要用其它材料或方法替代。由施工单位提出，经建设单位同意而由设计方出具设计变更，一般需经三方签字认可。
（2）现场签证的涵义及内容
施工过程中的签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。如，由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化。比如，开挖土方时，由于局部土质发生变化超越了工程勘察和施工图的开挖深度而引起的工程量变化等等。变更需要现场建设单位代表，监理单位代表和施工企业的代表三方签证。
2.如何做好设计变更和现场签证的预算编制工作
在建筑工程施工中出现设计变更和现场签证是在所难免的，一旦出现设计变更和现场签证后，施工企业应及时发放到造价人员手中，造价员应及时编制变更或签证后的增减预算工作。为尽可能体现真实效益，反映工程造价的真实水平，造价员应做好以下几点：
（1）重视设计变更和现场签证工作
造价员对变更和签证要和施工图一样重视，变更和签证的增减预算编制及结算应与施工图预算的编制原则程序，预算定额和费用定额相一致。
（2）以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则
应实事求是地编制变更和签证预算，以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则，使现场签证准确无误，正确反映建设工程真实造价。应考虑变更和签证的内容是否符合有关规定与施工图预算，预算定额和相关内容是否重复。
（3）注意手续齐全
在编制变更或签证的增减预结算时，要注意手续齐全，凡是变更都应有建设单位的签字盖章才能生效，签证都应有建设单位和监理单位的签字盖章。如发现手续不全，应立即督促有关人员补办手续。
（4）注意变更或签证的内容是否清楚完整
在编制变更或签证预结算时，要注意变更或签证的内容是否清楚完整，是否满足编制预结算的要求。如，有些设计变更对工程的描述比较简单，而施工企业又因简单的变更单无法说明施工中实际发生的较多工作内容或较大的工程量。此时，造价员在编制增减预算时前，就必须仔细阅读设计变更，对其中含糊、遗漏之处，必须要求设计单位予以明确、补充并且另外在设计变更中予以说明。
（5）造价人员应加强自身的业务水平的提高
由于工程的设计变更发生在施工阶段，现场施工极为复杂，常常发生超出定额范围的工料、机费，而设计变更的表述比较简单，难以全面反映现场情况，因此，造价人员就必须依靠自身的业务能力，在编制变更或签证的增减预结算时要深入施工现场，充分了解现场施工情况，对超出变更单的工程量要及时提醒施工技术人员办理签证或变更联络单，确保签证工作的顺利进行。
3.施工企业如何加强设计变更和现场签证的管理
除做好设计变更和现场签证的预算编制工作外，施工企业还必须加强以下几条措施：
（1）领导重视，制度完善
明确规范领导、施工、技术、预结算等有关人员责任、权利和义务，提高其履行职责的积极性。施工、技术和预结算应有分有合，及时沟通，相互配合。
（2）加强合同管理
建立合同交底记录制度，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中的的运用。
（3）加强造价人员的管理
造价员应有高度的责任心和业务水平，要了解施工图及合同等有关规定，了解施工中的异常情况和施工工艺的变动对工程造价的影响，对发现的问题及时做好记录，督促技术和施工人员办理设计变更联络单和现场签证工作。
（4）区分设计变更和现场签证
根据我国现行规定，设计变更和现场签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更和现场签证是有严格的区分和划分的。属于设计变更范畴的应由设计单位下发变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。
（5）加强现场施工资料的收集
施工企业造价人员和施工技术人员必须对施工中发现的问题及时做好记录，写清详细情况，并取得相应的资料，为现场签证的顺利进行打好基础。
4.结语
（1）设计变更和现场签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，必须正确理解其涵义和内容。
（2）加强变更和签证工作是施工企业经济活动中的一项重要组成部分，是正确核算施工成本，把好收支关不可忽视的要点，同时也是施工企业现场施工管理水平的综合体现。
（3）在工程建设项目的施工图预算、结算以及设计变更和现场签证的编制中，加强变更和签证工作的管理，防止应得效益的流失，对施工企业各级管理者来说尤其重要。 来源: 《建筑中文网》.
笔者曾多次参与建设单位与企业之间的竣工结算工作，发现由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则占20%，少则也有5%左右。由此可见，加强设计变更和现场签证的管理是施工企业的一项大事。如何加强施工企业设计变更和现场签证的管理呢？笔者认为应做好以下几方面的工作。
1.正确认识和理解设计变更和现场签证的涵义及内容
（1）变更的涵义及内容
所谓设计变更，是工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，一般包括由原设计单位出具设计变更和施工企业征求原设计单位同意的设计变更联络单两种。在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出各方研究同意而改变原来施工图的做法，也属于设计变更，一般它是以图纸会审记录的形式出现。
设计变更的内容主要包括：
首先是施工企业在施工过程中，遇到一些原设计中未预料到的具体情况，需要进行外理，由此而发生的设计变更；
其次是工程开工后，建设单位根据其需要而提出要求，改变某些施工方法或增减某些具体工作项目而发生的设计变更；
最后是施工企业在施工中，由于施工方面、资源市场的原因，比如，有些材料供应不到位或有些施工条件不成熟，认为需要用其它材料或方法替代。由施工单位提出，经建设单位同意而由设计方出具设计变更，一般需经三方签字认可。
（2）现场签证的涵义及内容
施工过程中的签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。如，由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化。比如，开挖土方时，由于局部土质发生变化超越了工程勘察和施工图的开挖深度而引起的工程量变化等等。变更需要现场建设单位代表，监理单位代表和施工企业的代表三方签证。
2.如何做好设计变更和现场签证的预算编制工作
在建筑工程施工中出现设计变更和现场签证是在所难免的，一旦出现设计变更和现场签证后，施工企业应及时发放到造价人员手中，造价员应及时编制变更或签证后的增减预算工作。为尽可能体现真实效益，反映工程造价的真实水平，造价员应做好以下几点：
（1）重视设计变更和现场签证工作
造价员对变更和签证要和施工图一样重视，变更和签证的增减预算编制及结算应与施工图预算的编制原则程序，预算定额和费用定额相一致。
（2）以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则
应实事求是地编制变更和签证预算，以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则，使现场签证准确无误，正确反映建设工程真实造价。应考虑变更和签证的内容是否符合有关规定与施工图预算，预算定额和相关内容是否重复。
（3）注意手续齐全
在编制变更或签证的增减预结算时，要注意手续齐全，凡是变更都应有建设单位的签字盖章才能生效，签证都应有建设单位和监理单位的签字盖章。如发现手续不全，应立即督促有关人员补办手续。
（4）注意变更或签证的内容是否清楚完整
在编制变更或签证预结算时，要注意变更或签证的内容是否清楚完整，是否满足编制预结算的要求。如，有些设计变更对工程的描述比较简单，而施工企业又因简单的变更单无法说明施工中实际发生的较多工作内容或较大的工程量。此时，造价员在编制增减预算时前，就必须仔细阅读设计变更，对其中含糊、遗漏之处，必须要求设计单位予以明确、补充并且另外在设计变更中予以说明。
（5）造价人员应加强自身的业务水平的提高
由于工程的设计变更发生在施工阶段，现场施工极为复杂，常常发生超出定额范围的工料、机费，而设计变更的表述比较简单，难以全面反映现场情况，因此，造价人员就必须依靠自身的业务能力，在编制变更或签证的增减预结算时要深入施工现场，充分了解现场施工情况，对超出变更单的工程量要及时提醒施工技术人员办理签证或变更联络单，确保签证工作的顺利进行。
3.施工企业如何加强设计变更和现场签证的管理
除做好设计变更和现场签证的预算编制工作外，施工企业还必须加强以下几条措施：
（1）领导重视，制度完善
明确规范领导、施工、技术、预结算等有关人员责任、权利和义务，提高其履行职责的积极性。施工、技术和预结算应有分有合，及时沟通，相互配合。
（2）加强合同管理
建立合同交底记录制度，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中的的运用。
（3）加强造价人员的管理
造价员应有高度的责任心和业务水平，要了解施工图及合同等有关规定，了解施工中的异常情况和施工工艺的变动对工程造价的影响，对发现的问题及时做好记录，督促技术和施工人员办理设计变更联络单和现场签证工作。
（4）区分设计变更和现场签证
根据我国现行规定，设计变更和现场签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更和现场签证是有严格的区分和划分的。属于设计变更范畴的应由设计单位下发变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。
（5）加强现场施工资料的收集
施工企业造价人员和施工技术人员必须对施工中发现的问题及时做好记录，写清详细情况，并取得相应的资料，为现场签证的顺利进行打好基础。
4.结语
（1）设计变更和现场签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，必须正确理解其涵义和内容。
（2）加强变更和签证工作是施工企业经济活动中的一项重要组成部分，是正确核算施工成本，把好收支关不可忽视的要点，同时也是施工企业现场施工管理水平的综合体现。
（3）在工程建设项目的施工图预算、结算以及设计变更和现场签证的编制中，加强变更和签证工作的管理，防止应得效益的流失，对施工企业各级管理者来说尤其重要。 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201012/14604.htm
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