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对提高建筑安全管理现状的建议
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内容提示：建筑安全是工程建设中的一项关键环节,建筑安全关系到投资效益的最大化,关系到经济的可持续发展,关系到和谐社会的稳定发展。该文在分析我国建筑安全现状的同时,提出对提高建筑安全现状的管理建议。
一、建筑安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系，是相辅相成、相得益彰的关系，安全与生产的统一表现在，生产必须重视安全，安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多建筑业对安全生产重视不够，安全实施投入不足，主要体现在项目领导在项目管理中，没有正确认识到安全与建筑业的效益关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，才能保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。（参考《建筑中文网》）
二、建筑业安全管理现状
1、安全意识淡薄
由于建筑企业长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，容易导致事故的发生。也有领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
2、安全管理基础薄弱
管理是任何企业求发展的保障。然而，建筑企业安全管理显得薄弱，一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的重要性。安全管理基础薄弱主要表现在，一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后。安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低。安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队进行管理。
3、奖罚制度没有力度
奖罚是管理的有效手段。在建设工程施工中，对安全生产、文明施工，没有事故发生的施工企业，主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施，导致施工方抓安全生产的主动性和积极性下降或受挫。同时，对于不遵守国家法律、法规，不按国家及行业安全技术规范、规程进行施工，但侥幸没出安全事故的企业，缺乏处罚或缺乏有力度的处罚，这在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心及侥幸心理。
三、提高建筑安全管理的建议
随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作越来越重视。这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。要改变这一现状，必须结合建筑行业管理的特点，采取具有针对性措施，重点做好以下几个方面的工作。
1、坚强安全宣传和教育
建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构建和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。宣传可以帮人认识到建筑安全的重要性，帮助人提高建筑安全的意识。教育应重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强从业人员的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的第一重任，他们迫切需要对安全操作技能的全面掌握。因此，对他们的安全教育培训要制度化、级别化。有条件的施工企业，还要尽可能地让一线作业人员会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的教育力度。一线作业人员培训合格后，要发放安全生产作业证，实现持证上岗。
2、加大出台奖罚政策力度建议设立政府安全生产奖励基金，奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方，尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度，对建设各主体方，尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。要实现安全生产，还必须坚持预防为主的方针，建筑主管部门应从多种渠道加强对建设工程施工现场安全生产的监管，加大对违法、违章行为的处罚力度。
3、继续完善安全监督体系加强监督，各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。
总之，面对当前建筑业安全生产的形势，只要主管部门把安全管理工作当作一项重要职责来抓，在充分调查研究的基础上，不断探索安全管理的新路子，建筑业安全生产就能带来投资效益的最大化，就能保持经济的可持续发展和社会的和谐发展。
参考文献：
[1] 田元福、李慧民：《我国建筑安全管理的现状及其思考》，《中国安全科学学报》，2003 年第 12 期。
[2] 林秋丰：《建筑安全管理存在问题分析与建议》，建筑·建材·装饰，2009 年第 4 期。 来源: 《建筑中文网》.
安全与生产的关系是辩证统一的关系，是相辅相成、相得益彰的关系，安全与生产的统一表现在，生产必须重视安全，安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多建筑业对安全生产重视不够，安全实施投入不足，主要体现在项目领导在项目管理中，没有正确认识到安全与建筑业的效益关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，才能保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。（参考《建筑中文网》）
二、建筑业安全管理现状
1、安全意识淡薄
由于建筑企业长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，容易导致事故的发生。也有领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
2、安全管理基础薄弱
管理是任何企业求发展的保障。然而，建筑企业安全管理显得薄弱，一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的重要性。安全管理基础薄弱主要表现在，一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后。安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低。安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队进行管理。
3、奖罚制度没有力度
奖罚是管理的有效手段。在建设工程施工中，对安全生产、文明施工，没有事故发生的施工企业，主管部门缺乏有力度的奖励政策和激励措施，导致施工方抓安全生产的主动性和积极性下降或受挫。同时，对于不遵守国家法律、法规，不按国家及行业安全技术规范、规程进行施工，但侥幸没出安全事故的企业，缺乏处罚或缺乏有力度的处罚，这在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心及侥幸心理。
三、提高建筑安全管理的建议
随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作越来越重视。这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。要改变这一现状，必须结合建筑行业管理的特点，采取具有针对性措施，重点做好以下几个方面的工作。
1、坚强安全宣传和教育
建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构建和谐社会的重要组成部分，提高建设系统全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣传。宣传可以帮人认识到建筑安全的重要性，帮助人提高建筑安全的意识。教育应重点加强对一线作业人员的安全教育培训，增强从业人员的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的第一重任，他们迫切需要对安全操作技能的全面掌握。因此，对他们的安全教育培训要制度化、级别化。有条件的施工企业，还要尽可能地让一线作业人员会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的教育力度。一线作业人员培训合格后，要发放安全生产作业证，实现持证上岗。
2、加大出台奖罚政策力度建议设立政府安全生产奖励基金，奖励安全生产的建设、设计、施工、监理等各方，尤其是奖励直接面临安全风险的施工方。建立建设工程安全生产专项补偿金制度，对建设各主体方，尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益氛围。要实现安全生产，还必须坚持预防为主的方针，建筑主管部门应从多种渠道加强对建设工程施工现场安全生产的监管，加大对违法、违章行为的处罚力度。
3、继续完善安全监督体系加强监督，各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。
总之，面对当前建筑业安全生产的形势，只要主管部门把安全管理工作当作一项重要职责来抓，在充分调查研究的基础上，不断探索安全管理的新路子，建筑业安全生产就能带来投资效益的最大化，就能保持经济的可持续发展和社会的和谐发展。
参考文献：
[1] 田元福、李慧民：《我国建筑安全管理的现状及其思考》，《中国安全科学学报》，2003 年第 12 期。
[2] 林秋丰：《建筑安全管理存在问题分析与建议》，建筑·建材·装饰，2009 年第 4 期。 来源: 《建筑中文网》.
原文网址：http://www.pipcn.com/research/201012/14572.htm
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