各位领导、各位代表、各位来宾：
    我受第五届理事会委托，向大会做工作报告，请予审议。

                                                                                         二零零五年工作总结

    2005年协会在国家发改委、政府相关主管部门的指导下，在协会理事会的领导下，在全体会员企业和地方、行业协会的支持下，经秘书处全体同志的共同努力，协会的各项工作都取得了很大成绩。2005年度协会工作以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，积极宣传党的路线、方针、政策，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以政府职能改革为契机，坚持“走市场服务型协会发展道路”，在继承、深化、发展传统性工作的同时，前瞻性服务工作也取得了很大突破。主要做了以下几个方面的工作。

    （一）完成协会理事会换届选举，制定了协会第五届理事会工作的发展方向和工作规划。

    第四届理事会圆满完成了各项工作任务，为协会的下一步发展奠定了坚实的基础。2005年4月中国施工企业管理协会第五届会员大会暨第二十次年会在北京隆重召开，会议选举出新一届理事会组成名单。明确了第五届理事会的工作以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧跟政府职能改革的步伐，找准协会的定位和实现协会的转型。为工程建设市场营造一个良好的市场环境，研究、探讨、解决工程建设行业的热点、焦点和难点问题，在深化、提高协会传统性工作的同时，策划出新时期适应市场和企业需要的新的工作架构和与之适应的协会管理模式。进一步明确了协会继续走市场服务型发展道路，完善为行业和企业服务体系，充分发挥协会在政府和企业之间的桥梁纽带作用，坚持为政府服务、为企业服务的双向服务宗旨。落实协会“策划、组织、协调”新的工作定位。

    （二）深化提高传统性工作，使老工作焕发新活力。

    为适应企业和市场不断发展的需要，提高企业的品牌意识，树立良好的社会形象，协会对国家优质工程奖、全国优秀施工企业、全国优秀施工企业家等奖项的评选管理办法和工作程序进行了重新修订和规范，并制定了公平、公正、严格参评、确保质量、宁缺勿滥的评选原则，致使各类奖项的评选越来越受到企业的欢迎，社会影响越来越大。2005年共评出国家优质工程86项，其中金质奖1项，银质奖85项，全国优秀施工企业111家，全国优秀施工企业家88名，全国工程建设优秀项目经理358名，全国用户满意施工企业70家，全国用户满意工程90个，企业现代化管理成果47项。针对中、小企业的服务需求，2005年度各类评优工作加大了对中、小施工企业的服务力度，同时照顾了不发达地区的发展水平，协会对各种奖项重新调整了申报条件，在保证质量的条件下，适当降低了规模要求；根据工程建设行业的科技发展水平和项目管理水平的不断提高，对国家优质工程奖（以下简称“国优奖”）的申报条件进行了重新修订，为加强国优奖的宣传力度，发扬国优奖二十多年来公开、公正、宁缺勿滥、廉洁自律的优良传统，对评选过程进行了优化，对专家队伍进行了补充、调整，采取了“工程质量现场复查协会不参与，参评项目不整改，专家交替轮换”的措施，收到了良好的效果，得到了各行业、地方协会和参评企业的好评。改变协会培训工作模式，由独立培训逐步向联合培训和独立培训相结合、以联合培训为主的培训工作模式转变。根据协会中心工作要求和企业需求，采取走出去与地方协会和企业联合培训的方式，既提高了培训工作的针对性，又节约了开支，此举深受地方协会和企业的欢迎。2005年度的注册建造师考前培训全部采取与地方协会和企业联合培训的模式。通过到地方举办培训班，既实现了协会之间的“双赢”，也为企业节约了成本，取得了很好的效果。继续加强行业经验交流，采取“走出去、请进来”的外事交流的同时，在国内组织工程建设企业信息化建设、企业改制及解决拖欠工程款经验交流会。2005年度共组织了两个出国考察团对德国进行了访问，共27人。同时接待了日本海外建设协会访问团一行10人来访，并接待了德国工程师顾问协会和美国设备制造商协会到我协会进行交流。为推进行业的发展，促进工程建设企业信息化建设，协会首次信息化工作会议得到了行业和企业的一致好评和欢迎。协会还对工程建设行业的热点和难点问题进行了密切关注，2005年度组织了企业改制和解决拖欠工程款经验交流会。

    （三）完善为行业和企业服务体系，两项前瞻性工作取得了阶段性成果。

    工程建设职业经理人认证工作是深入贯彻党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》精神和全面落实人才强国战略，加强施工企业经营管理人才队伍建设。2005年工程建设职业经理人认证体系建设工作以开展免试高级职业经理人认证工作为中心，进一步完善职业经理人认证标准和管理办法。经邀请中组部人才局有关领导对《关于进一步加强人才工作的决定》精神进行深入解读，明确了我国职业经理人认证工作实行“以行业为单元”，“政府宏观指导、市场和出资人认可、社会化操作”的操作模式。针对长期以来大部分施工企业高级经营管理人员由政府任命的实际，决定对已经在中、高级管理岗位工作多年且成绩优秀者，经培训后免去考试程序予以认证的办法进行试点。2005年上半年对一级总承包资质以上企业690名主要领导进行了高级职业经理人认证。试点工作得到了施工企业和行业的认可和好评。目前正在扩大试点范围，拟在今年完成免试高级职业经理人的认证工作，明年全部采取考试认证的方法。

    工程建设社会信用体系建设工作是为了规范市场秩序，中国施工企业管理协会作为全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室批准的唯一一家社会信用体系建设行业试点单位，制定了工程建设行业社会信用体系建设中长期规划和信用评估管理办法。按照国资委和整规办《商会协会行业信用建设工作指导意见》（整规办发〔2005〕29号）的 “分类指导”要求以及“宜先通过试点，摸索规律，积累经验，待试点工作取得阶段性成果后，再逐步展开”的精神，2005年度工程建设社会信用体系建设工作围绕开展好信用评估试点工作，在总结经验的基础上逐步展开。在对全国51家工程建设企业进行了信用评估的试点工作中，以评估企业信用能力为主、信用意愿为辅，并建立工程建设行业信用评估师制度。试点工作取得了很好的效果，受到了行业和企业的欢迎。在整规办召开的行业信用建设工作推进会上，我协会代表工程建设行业作了经验介绍。为满足信用体系建设的需要，建立一支合格的信用评估师队伍已经迫在眉睫，根据工程建设行业的特点和工程建设社会信用评价指标体系的内容，建立了一支按专业划分的信用评估师队伍，分为企业管理、财务、安全质量和人力资源四个序列。在制订信用评估师管理办法、编写信用评估师培训教材和考试大纲后，2005年在工程建设行业举办了三期培训班，共培训了335名评估师，为信用体系建设工作提供了人才保障。目前信用评估工作正在行业进行扩大试点。

                                                                                         二零零六年工作要点

    2006年是“十一五”规划的第一年，也是协会工作继往开来的重要一年，在新的一年里，协会要在理事会的领导下，认真贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕“十一五”规划提出的发展目标，适时学习、研究党中央、国务院的方针、政策，紧跟政府职能改革的步伐，不失时机地拓展协会新的服务领域和服务内容，做好为企业、行业和政府服务的各项工作。总体要求是：全面贯彻协会发展方向和工作定位思路，在深化、规范传统性工作的同时，继续实施快速扩展战略，要明确各部门的工作定位和工作模式，层次性安排工作，梯次性分配力量。新策划的服务内容要先做好面上的工作，已启动的工作要以规范、深化、渗透为主。具体要抓好以下几个方面的工作。

    （一）规范、系统、深化以下工作。要规范各类奖项的组织和评选过程，要根据奖项的不同性质，规范其申报、评审、表彰、宣传、推广各环节的工作内容标准和行为，并以文字的形式规定下来并汇编成册，使其规范化和系统化。要根据市场需要和协会发展需要，尽可能将各类奖项辐射到中小企业，并明确中小企业名额占有比例。科技类奖项要有标准，要侧重于推广、应用，没有经过实际检验的项目不得参评，以提高科技成果向生产力转化水平。为适应协会发展战略的要求，工程部要完成向科技工作部的转换，咨询部要完成向行业发展部的转换。

    （二）集中主要精力抓好职业经理人、信用体系建设的推广工作。一是在确保质量的基础上，完成中高级职业经理人的免试工作。要以最快的速度完成一级资质以上企业的主要领导的免试培训工作，要灵活安排，尽快见诸于媒体；二是要组织力量完成职业经理人考核的所有准备工作；三是要加大宣传力度，利用一切可利用的手段，使职业经理人工作在工程建设行业家喻户晓，人人皆知；四是要加强对企业信用知识普及的教育力度，编制信用教育教材。可采用走出去举办讲座和培训的形式，充分发挥行业和地方协会的作用；五是迅速扩大信用评估企业的数量，并利用宣传手段，扩大信用评估在社会上的影响，要根据整规办和国资委的指示精神，最大限度的取得政府部门的支持，探讨评估结果的使用途径；六是加强信用评估基础性工作的建设。要逐步建设信息采集数据库系统、信用网站系统和评估软件系统，提高评估工作的准确性、科学性和工作效率；七是加强职业经理人和信用评估工作的组织建设，使其向协会的分支机构方向发展。

    （三）启动科技工作委员会工作，促进企业技术创新水平的提高。推动行业企业自主创新工作，提高企业的技术创新能力，促进产业结构调整，这是“十一五”规划的重要内容之一。因此，科技工作委员会要做好五项工作。一是要在五月底前出台工程建设企业“技术创新——中国施工企业管理协会常务副会长 吴协刚优秀成果”、“技术创新先进企业”、“技术创新先进个人”评选管理办法，并在九月底前完成评选工作，将符合国家科技进步奖要求的项目向政府有关部门推荐；二是筹备工程建设企业优秀技术创新成果展；三是举办工程建设企业技术创新高峰论坛；四是召开技术创新先进企业现场会；五是加强上述工作的宣传力度，在充分利用协会自身的宣传媒体外，要争取中央电视台、人民日报等国家级媒体的支持。

    （四）转变培训工作模式，做好农民工培训试点工作。根据当前农民工情况，协会介入农民工培训工作、提高农民工素质、规范农民工劳务市场已刻不容缓。要以江苏为试点，策划、实施农民工就业准入制度。年底前要形成一套可推广的组织、培训、考核、就业劳务服务模式，要做到组织工作系统化、培训考核标准化、就业推荐订单化。培训工作要紧紧围绕协会的中心工作向策划、组织、合作、监督、检查的方向转化，要根据协会开展的工作，协同有关部门开展有针对性的培训工作。同时及时掌握行业动向及策划新的服务内容。要根据目前的工作需要，建立培训工作专家库。

    （五）推进企业文化建设工作，探讨施工企业文化建设工作模式。筹备召开企业文化建设高峰论坛会，摸清施工企业文化建设现状。推介企业文化建设先进典型和经验，探讨施工企业文化建设工作模式，促进企业政治工作和经营管理工作的有机结合。

    （六）研究行业发展理论，反映行业呼声，真正发挥协会的桥梁和纽带作用，建立两个不同层次的研究队伍。一是组织业内和新闻界有影响的专家学者与有关研究机构合作，以行业企业年报的形式向政府有关部门反映行业和社会关心的热点、焦点和难点问题，逐渐改变目前行业大声音小的现状；二是充分发挥管理咨询顾问作用，有目的组成若干课题小组，明确任务，充分发挥其身在基层、触角广泛、信息及时的优势，在调研普遍性问题的同时，注意捕捉随机性事件和国家最新政策的贯彻落实情况，要让咨询顾问成为协会的信息源，行业问题的研究员。两支队伍的任务安排要有层次性。2006年调研工作重要任务是：（1）行业准入管理的改革；（2）国营和民营企业效益情况调查和原因分析；（3）阻碍工程建设行业发展的主要因素和建议；（4）工程建设行业对协会工作的要求并提出解决方案。

　（七）以建设行业的信息化带动工业化，初步建立企业信息建设服务模式。协会信息化工作会议已举办二届，受到了企业的欢迎，在摸清企业管理需求和企业信息化建设水平的基础上要逐步建立企业信息化服务模式。主要做好四个方面的工作。一是组建协会信息工作机构和组织领导体系；二是加大对企业信息化建设的宣传力度，利用协会媒体介绍国外发达国家行业企业信息化建设情况和经验，正确认识我国企业信息化建设的成绩和差距，在对行业信息化建设水平做出比较正确估价的条件下，宣传行业信息化建设先进企业的经验和成绩；三是制定信息化建设先进企业评选管理办法，明确信息化建设的条件和标准，年内完成评选工作，并在信息工作会议上表彰；四是以评选为基础，树立信息化建设典型，采取召开现场会、研讨会等多种方式推广其经验和做法，逐渐建立行业企业信息化建设模式。

    （八）调研、总结、交流国外工程承揽经验，为企业实现“走出去”战略提供服务。对全行业企业承揽国外工程的区域、工程性质、任务量等情况进行调查统计，研究不同类型企业对实施企业战略的不同需求，表彰在实施“走出去”战略中的优秀企业，推广其经验。

    （九）积极推进国企改革进程。调查全行业国企改革的基本情况，总结经验和教训，研究企业改制中出现的难点问题，提出解决问题的建议，推广改制后运营良好的企业的改制经验。

   （十）探讨协会组织机构改革方案。在条件允许的情况下，首先解决人事制度和工资分配制度改革问题。人事制度改革要实行全员聘用制，工资制度改革要把工资与责任、业绩联系起来，按发改委指示精神，两项改革遵循“老人老办法、新人新办法”的原则进行。贯彻以人为本、和谐共处的思想，使全体工作人员各尽所能、各得其所。

    各位代表、同志们，二零零六年是“十一五”规划的开局之年，也是协会工作继往开来的重要一年，在新的一年里，协会要在第五届理事会的领导下，认真贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕“十一五”规划提出的发展目标，完善为行业和企业的服务体系，加大为会员企业的服务力度，坚持科学发展观，为构建和谐社会而共同奋斗。

（二零零六年四月十九日于成都）

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