【摘要】 分析了建筑业企业管理系统的层次结构，并从建筑业生产力与生产关系矛盾发展、建筑业落实科学发展观、建筑业企业信息化建设和参与国际竞争 4 个方面论述建筑业企业管理系统重新设计的必要性，探讨了建筑业企业管理系统重新设计的可行性，简要提出了建筑业企业管理系统重新设计的逻辑思路。 碧森尤信 1 建筑业企业管理系统的层次结构
所谓建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业[1]。可见，建筑业企业这个概念涵盖了传统的“建筑企业”、“建筑施工企业”、“施工企业”等内涵。企业管理系统是一个复杂的多维结构系统，从管理活动层次上讲，企业管理系统构成内容包括企业高层的决策管理活动、中间职能层的管理活动和基层作业班（组）的管理活动；从管理活动的职能来看，一个企业内的计划、组织、执行和控制等管理职能都是构成企业管理系统的基本行为元素；从管理的业务（或专业）领域来讲，一个企业对其从事的全部业务活动所实施的管理行为都属于企业管理系统发挥作用的对象范畴；从本质上讲，企业管理系统是一个由管理思想、概念、程序、方法和制度等构成的非物质形态的人工系统[2]。
建筑业企业的业务对象和利润载体是一个个的工程项目，从这个意义上讲，工程项目就是建筑业企业管理的主要对象。工程项目本身是一个复杂的系统，就其构成而言，它包括五大子系统：工程项目目标系统、工程项目对象系统、工程项目行为系统、工程项目组织系统、工程项目管理系统。其中，工程项目管理系统是在前述 4 个子系统的形成和运行过程中所必需的管理组织、管理行为、管理规则和管理信息系统等所构成的系统[3]。工程项目管理系统有自身的结构，可以从多角度进行描述，按照项目管理职能可以分解为：进度管理子系统、质量管理子系统、成本管理子系统和合同管理子系统等。也可以按照工程（承包）项目的实施阶段分解为：投标阶段子系统、实施准备阶段子系统、实施控制子系统和验收交付阶段子系统。可见，工程项目管理系统也是一个多维结构体系[4]。建筑业企业实施项目管理，要有合适的企业项目管理模式，即要在企业与项目之间建立科学合理的管理机制并达到如下目标：既能使项目部门和项目经理的主观能动性和积极性得到充分发挥，又能尽量做到使企业职能部门和项目部门之间利益均衡化；还能确保在项目实施过程中企业的整体优势得到充分发挥，并确保企业对项目的有效控制。
综上所述，建筑业企业管理系统至少可以归纳为一个 3层结构的系统，如图 1 所示。
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2 建筑业企业管理系统重新设计的必要性
2.1 是建筑业生产力与生产关系矛盾发展的必然结果
建筑业企业管理系统是一个复杂的人工系统，由各个具体管理职能部门、管理主体、和规定它们之间各种业务关系的一系列规章、制度和流程等所组成。从生产关系定义看，它实际上是一种物化了的生产关系[4]。科学技术是第一生产力，企业管理系统是一种物化了的生产关系。科学技术这个第一生产力的迅猛发展，带动了建筑业生产力的大发展：劳动者的素质，生产工具的科技水平得到较大提高，大量的新材料、新工艺、新技术得到广泛应用。建筑业生产力的大发展必然要求变革包括建筑业企业管理系统在内的生产关系。因此，建筑业企业必须要高度重视对具有生产关系性质的企业管理系统的变革，否则会出现传统的组织管理模式与先进技术之间的不和谐甚至冲突，从而会影响企业整体效益的提高。
2.2 是建筑业企业实践科学发展观的必然要求
现代经济和社会的发展不仅改变了人们的生产生活方式，而且使人们的价值观念发生了深刻变化，进而使管理思想和管理方式产生变革。人们比以往任何时候都要关心人类自身的生存环境，更强调人与自然的和谐相处，更强调经济、社会和人的全面发展，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”逐渐成为大家的共识，人本管理已成为 21 世纪企业管理的主流思想。在企业管理中，如果还是墨守 19 世纪设计出来的企业管理组织结构和管理模式，那么要想取得成功，将是非常困难的。建筑业企业及其所处环境总是处在不断地变化和发展过程中，管理科学和知识也在不断丰富和发展，因此，建筑业企业管理系统的结构和内容必须与时俱进，要随着时代的发展而发展，即要按照科学发展观的要求和人本管理的思想重新设计建筑业企业管理系统，要把员工看作是一个追求自我实现、能够自我管理的社会人，以组织共同目标为引导，以人的才能的全面、自由的发展为核心，创造一个尊重、和谐、愉快、进取的氛围，激励员工创造性地完成组织目标[5]。
2.3 是建筑业企业实现信息化的基本要求
我国建筑业要按中共十六大相关会议精神的要求，走新型工业化道路和实现现代化，取决于建筑业企业的工业化和现代化水平的提高，而实现企业信息化也正是提高建筑业企业管理和现代化水平的必然选择。目前，企业管理信息系统是信息化领域研究和应用的热点。但企业管理信息系统设计不能代替企业管理系统设计，从根本上说，企业管理信息系统依赖和服务于企业管理系统，它由企业管理系统派生出来。企业管理信息系统设计必须建立在对企业管理系统的客观分析的基础上。从本质上看，它是一种技术性的模拟活动。从目前的建筑业企业信息化实践看，技术层面和生产方面的应用效果要较管理上的应用效果理想得多。原因在于管理上的应用，忽略了对企业管理系统的重新设计，包括管理业务和流程的重新设计。因此，必须明确信息化技术与企业管理系统的逻辑关系，信息化技术是一种先进手段，它不可能从根本上改变管理系统本身落后的功能和结构，它只是一种技术性的模拟活动，而只有对落后的管理系统和管理业务流程进行重新设计，然后再实施信息化技术，才能实现信息化对建筑业企业管理的促进作用，从而保证建筑业走上一条可持续发展的新型工业化道路，实现建筑业的信息化和现代化。
2.4 是我国建筑业企业参与国际竞争的迫切需要
我国加入世贸组织以后，根据市场开放时间表，我国建筑业将于近年向国外承包商全面开放，届时，我国建筑业企业将在国内国外两个市场上面临来自国外同行的激烈竞争，我国建筑业企业届时能否胜出，这取决于我国建筑业企业在管理上能否尽快完成向与国际通行的工程承包模式（如设计采购施工总承包等）相适应的企业管理模式的转变。鉴于此，2003 年建设部下发《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，以此来推动和促进建筑业企业的进一步发展。显然，基于国际通行的工程承包模式重新构建建筑业企业管理系统，已成为当务之急，这是我国建筑业企业提高企业管理水平，全方位参与国际竞争和提升行业整体竞争力水平不可回避的问题，而且在国外工程承包企业大举入侵的前夕、近期国内宏观调控所导致的市场业务量明显萎缩的特殊时期，建筑业企业管理系统重新设计显得尤为重要，且更具有现实的紧迫意义。
3 建筑业企业管理系统重新设计的可行性
管理是因为对象的存在和需要而产生的一种有目的的活动，从管理实践的角度来讲，管理系统必须依据管理对象设计才会有效。工程项目是建筑业企业管理的主要对象，而工程项目最重要的特点是一次性，任何工程项目从总体上来说是一次性的，不重复的。即使在形式上极为相似的工程项目，也必然存同、环境不同、项目的风险程度不同等等，这也就决定了工程项目管理是一次性的，任何工程项目都有一个独立的管理过程，它的计划、组织、实施控制都是一次性的。因此工程项目管理系统通常是定制的，以工程项目为主要管理对象的建筑业企业的管理系统通常也是专门设计的。虽然管理对象的差异性、企业内外部环境的多变性使得各个建筑业企业采用的企业管理系统不可能相同，但企业管理系统设计仍存在共同性，具有可以遵循的一般性规律。这不仅是因为企业管理系统的基本构成要素是相同的，而且它作为一种人工系统，必然遵循“目的—功能—结构载体”这一人工系统一般的逻辑生成规律。从这个角度看，建筑业企业管理系统设计是一种广义设计、一般设计，在系统设计逻辑思路和系统总体结构上可以统一和标准化。
4 建筑业企业管理系统重新设计的逻辑思路
建筑业企业由于同时承接的项目很多，一般都采用矩阵式的组织形式实行项目管理。建筑业企业要推行项目管理，就必须按照项目管理的要求，遵循“目的一功能一结构载体”的规律重新设计建筑业企业管理系统。建筑业企业管理系统重新设计遵循的逻辑思路，如图2所示。
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4.1建筑业企业生产经营目标分析
生产经营目标是企业管理系统存在的唯一理由，建筑业企业管理系统必须在明确建筑业企业所期望实现的目标的基础上，才能设定其保证企业组织活动目标得以充分实现的目标。即企业生产经营目标决定了企业管理系统的目标。因此，企业生产经营目标是重新设计企业管理系统的最基本和最重要的参数。
4.2建筑业企业外部环境分析
外部环境是指对企业的生产经营有影响的所有外部因素的总和，它们构成企业的边界条件。建筑业企业的外部环境是一个复杂的系统，它有自身的结构体系，一般包括政治、经济、市场、法律法规、技术、社会等子系统。总体而言，可以分为3类:
( 1)对建筑业企业的生产经营有直接决定性影响的子系统，如市场子系统等。
（2）对建筑业企业的生产经营有积极引导作用的子系统，如政策子系统等，企业管理系统必须具有及时把握和利用这些因素的功能。
（3）对建筑业企业生产经营产生消极影响的环境因素，企业管理系统就必须具备这样的功能，即能排除这些因素的不利影响作用，或者将其降至最低。总之，对建筑业企业外部环境进行分析的目的，就是为了确定企业与外界环境发生联系时，企业管理系统必须具备的管理功能。
4.3 建筑业企业内部条件分析
内部条件分析包括如下主要内容：一是企业资本组织形式和资本结构分析。二是企业生产技术条件分析。三是企业人员构成分析等。进行建筑业企业内部条件分析的目的，是为了合理地确定企业高层管理决策权，选择更适合于建筑业企业现有生产技术条件的管理方法和程序。
4.4 建筑业企业管理系统目标设计
管理系统的目标是由管理系统能力目标、管理效率目标和管理成效目标等目标内容构成的一个有机的目标体系。企业管理系统目标区别于企业生产经营目标，但又与企业生产经营目标紧密相连，企业生产经营目标决定了企业管理系统的目标，企业管理系统的目标服从和服务于企业生产经营目标。
4.5 建筑业企业管理系统功能设计
建筑业企业管理系统功能设计就是根据管理对象—— 工程项目—— 的需要，确定为实现企业管理系统目标所必须具备的管理功能。所谓必须具备的管理功能是指建筑业企业管理系统为保证企业生产经营活动的正常运行，并能达到企业组织目标所必须进行的一系列基本的管理业务活动。这些基本的管理业务活动可以按照专业性质分类排列，进而构成企业管理系统的基本职能体系。
4.6 建筑业企业组织结构设计
组织机构是企业管理系统功能的执行载体。建筑业企业组织结构设计，就是要按照项目管理的要求，确定适合推行项目管理的企业组织形式，将职能部门业务和项目对象分离，形成以项目任务为中心的企业组织结构，并划分各部门的基本管理职责，且同时赋予各部门与责任大小相应的权限。
4.7 建筑业企业的项目管理机制设计
项目管理机制设计包括如下内容：
（1）确定企业与项目部之间的管理模式。
（2）确定企业对项目部的考核目标、考核办法、激励办法。
（3）确定项目经理的职权范围，即部门经理与项目经理的权力分配。
（4）确立企业对项目部的监控系统地业务监控、财务监控等。
4.8 项目管理系统设计
项目管理系统设计即面向工程项目内部设计项目的运作模式，确定项目的组织结构和项目各职能部门的责权利，确定项目的管理工作流程和业务工作流程，并制定项目内各职能部门的管理行为规范和沟通准则，作为项目组织内部的规章制度，最后在上述工作基础上进行建筑业企业内项目管理信息系统的设计。
5 结束语
总之，建筑业企业管理系统是一个复杂的多维结构系统，重新设计建筑业企业管理系统是建筑业生产力和生产关系矛盾发展、建筑业贯彻落实科学发展观、建筑业企业实现信息化和参与国际竞争的必然要求，而且建筑业企业管理系统设计是一种广义设计，它要充分结合我国建筑业发展和建筑业企业的实际，遵循系统原理科学地进行。
参考文献
[1] 吴 涛. 建设工程项目管理规范实施手册[M]. 北京:中国建筑工业出版社, 2002．
[2] 廖吉林. 企业管理系统重新设计的必要性研究[J]. 科学管理研究, 2003（06）．
[3] 成 虎. 建设项目全寿命期集成管理研究[D]. 哈尔滨工业大学博士论文, 2001．
[4] 成 虎. 工程项目管理[M]. 北京:高等教育出版社, 2004．
[5] 杨加陆. 管理创新[M]. 上海:复旦大学出版社, 2003． 本站搜索： 建筑企业 企业管理系统 目标设计 功能设计 结构设计 机制设计
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